El objetivo de este voto particular es seguir trabajando en algunos aspectos que deben mejorarse e incluirse en el documento final de cara al esquema de temas importantes para el período 2022-2027.
La Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural ha emitido en el Consejo del Agua un voto particular respecto al informe preceptivo sobre el Esquema de Temas importantes (ETi) en materia de agua correspondiente al tercer ciclo de planificación hidrológica 2022-2027 en la demarcación hidrográfica del Duero.
En primer lugar, la Consejería ha querido destacar el ámbito de colaboración que ha existido entre este departamento y la Confederación Hidrográfica del Duero (CHD) durante las fases de elaboración y consulta del Esquema Provisional con la inclusión de mejoras que se reflejan en el documento final y que se han sometido al Consejo del Agua de la Demarcación. Pero, para la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural existen aspectos mejorables o que debían haberse incluido en el documento final y que deben seguir siendo sometidos a consideración antes de la futura planificación hidrológica para el período 2021-2027. Ese es el motivo por el que se emite el voto particular, para seguir trabajando en esos determinados aspectos.
La primera alegación de carácter general se refiere a la falta de análisis de los efectos que sobre el reto demográfico tienen las medidas que se plantean y que debe ser una consideración fundamental para terminar de definir las actuaciones que finalmente se propongan en la próxima actualización del Plan Hidrológico en la cuenca del Duero.
Además, en el caso del Duero (la cuenca de España con peor capacidad de regulación, a excepción de las de la cornisa cantábrica), la Consejería cree que deben considerarse los incrementos de la capacidad de regulación como actuaciones estratégicas necesarias para garantizar el futuro del desarrollo rural y de la población en este medio, haciendo frente a las consecuencias del cambio climático.
Alegaciones a las diferentes fichas del Esquema de Temas importantes
Desde la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural se han hecho una serie de puntualizaciones a lo recogido en las diferentes fichas del Esquema de Temas importantes.
Contaminación difusa
En relación con esta ficha, la Consejería quiere manifestar el desacuerdo con la medida introducida, que no aparecía anteriormente, para que la Administración General del Estado introduzca en la normativa del Plan Hidrológico la imposibilidad de admitir en masas de agua subterránea en mal estado químico, nuevos aprovechamientos de agua para actividades que conlleven incrementos en la aplicación de nutrientes al suelo.
Supone el planteamiento de restricciones en amplias zonas del territorio, volviendo al principio de restringir y prohibir frente al de gestionar con eficacia y eficiencia la actividad agraria para mantener las actividades en el medio rural, haciendo compatible la misma con la reducción de la contaminación difusa, que siempre se ha defendido desde la administración regional.
Uso sostenible de las aguas subterráneas
Para la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, es vital el mantenimiento de la actividad vinculada a estos regadíos, por lo que tendrán que adoptarse las medidas necesarias para conseguir este objetivo, manteniendo la actividad vinculada a estos usos. Para ello, además de medidas de gestión se plantea la necesidad de sustituir estos regadíos con recursos regulados, añadiendo a las balsas de Tordesillas, que ya se plantean, el incremento de la regulación del Tormes. Estas medidas, junto con otras medidas de gestión y funcionamiento de los regadíos, entre las que se considera básico constituir las Comunidades de Usuarios de Aguas Subterráneas (CUAS), han de permitir lograr el objetivo de mantener los regadíos de estas zonas, haciendo sostenible su explotación en el futuro, a la vez que se mejore el estado de las masas de agua subterráneas sobre las que se asientan.
En este sentido, la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural ha demandado la necesidad de resolver de una vez por todas los problemas generados para los denominados ‘pozos de minas’, pidiendo a la Administración General del Estado, competente en la materia, que habilite las disposiciones normativas o legales necesarias para ello.
Implantación de caudales ecológicos
Se sigue considerando preocupante que todas las alternativas propongan la implantación de los caudales máximos aguas abajo de los embalses. Se plantea por ello en el voto particular que esta alternativa sea más restrictiva, proponiendo una implantación más limitada y progresiva, únicamente en aquellos embalses que no tengan afección a las demandas de regadío porque el transporte de los recursos no se realice por el río, verificando cual es el efecto de esta aplicación de forma más reducida, máxime cuando además las masas de agua en las que se pretenden implantar ya se encuentran en buen estado en la actualidad.
Sostenibilidad del regadío
En lo que se refiere a este aspecto, el voto particular se realiza para poner de manifiesto la necesidad de considerar para la sostenibilidad de regadío una alternativa que contemple las modernizaciones de regadío indicadas en las que se trabaja actualmente para este periodo de planificación y mantener la propuesta de nuevos regadíos planteada en la alegación.
De esta manera se insiste en la necesidad de incluir zonas de nuevos regadíos en el siguiente Plan Hidrológico, destacando las siguientes: La Armuña, Sector V del Cea Carrión, la superficie de regadíos dependiente de Lastras de Cuéllar, superficies planteadas en la zona de Payuelos, la Zona de Valderas, el Arlanza y una ampliación en la zona del Valdavia.
Adaptación al cambio climático, asignación de recursos y garantías
Se reitera en este voto particular la necesidad del incremento de regulaciones para hacer frente a las consecuencias del cambio climático. Por ello, se plantea la necesidad de incorporar al menos en este periodo de planificación hidrológica los siguientes incrementos de regulación: el incremento de regulación del Órbigo la ejecución del incremento de regulación de la zona del Carrión, con la ejecución de los embalses de la Cueza, la ejecución de la regulación del río Cega en la presa de Lastras de Cuéllar, recursos regulados de aguas superficiales en las zonas de Tordesillas, balsas laterales, y recrecimiento de la presa de Santa Teresa.
Se considera que estas actuaciones, la mayoría de las cuales ya figuran en la planificación hidrológica actualmente aprobada, deben ejecutarse cuanto antes, al margen de seguir analizando la planificación de otros incrementos de regulación que deberían contemplarse en futuras planificaciones para poder reducir la desventaja comparativa de la cuenca del Duero ya reflejada con anterioridad, respecto a la capacidad de regulación.
Recuperación de costes y financiación de los programas de medidas
En relación con esta cuestión, la Consejería reitera en este voto particular la necesidad de mantener los costes para el regadío aplicando los principios reflejados para que puedan ser competitivas las actividades en todos los territorios. En ese sentido el incremento de las tarifas y cánones o impuestos medioambientales no se considera posible.
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural considera que las inversiones necesarias han de integrar los presupuestos públicos de las administraciones, sin que deban cargarse con mayor intensidad a los usuarios, a los que se los impediría poder continuar con su actividad.
Ordenación y control del dominio público hidráulico
En este apartado, la Consejería reitera la necesidad de que la normativa permita agilizar muchas de las cuestiones concesionales, simplificando los trámites y resolver el asunto de los denominados ‘pozos de minas’.