Fomento y Medio Ambiente contribuirá a fortalecer la cohesión territorial, social y los servicios públicos

La Consejería de Fomento y Medio Ambiente contribuye a fortalecer la cohesión territorial, estimular la recuperación económica y garantizar la prestación de servicios públicos bajo unas directrices de ejecución del programa de legislatura de los próximos cuatro años: primera, dar respuesta a las peticiones, necesidades, proyectos e iniciativas; segunda, atender a las prioridades en materia social y económica; tercera, cercanía y participación de la sociedad; cuarta, realismo en el conocimiento de los problemas y también de las posibilidades; quinta, rigor en el diseño y ejecución de las políticas; sexta, diálogo, colaboración y cooperación en los ámbitos político, social e institucional; y séptima, obtención de acuerdos en beneficio de todos y cada uno de los castellanos y leoneses, del interés general de la sociedad de Castilla y León.

Vivienda, arquitectura y urbanismo

Las directrices de actuación se basan en los objetivos de conseguir una vivienda más social para garantizar el acceso a una vivienda de los sectores más vulnerables, unos edificios más sostenibles desde el cumplimiento de la normativa y el refuerzo de la inspección técnica, unas ciudades más inclusivas y de mayor calidad, más accesibles y sostenibles, mediante el fomento de la rehabilitación y la regeneración urbana, y una información más accesible utilizando las nuevas tecnologías al servicio de una mayor transparencia.

En el ámbito de la vivienda protegida, con el objetivo de garantizar el acceso a la vivienda de los sectores de población más vulnerables, se diseñará un Programa de Vivienda Social centrado en el fomento del alquiler, en el que destacan las siguientes medidas:

La actuación en materia vivienda de protección pública, en el marco de los acuerdos alcanzados en el seno del Diálogo Social, y centrada en el fomento del alquiler como forma de acceso a la vivienda para las personas con ingresos más bajos y dificultades de acceso a la misma, vendrá dada por un conjunto de medidas de marcado carácter social entre las que destaca el mantenimiento de las subvenciones al alquiler para las rentas más bajas con un incremento de dotación económica.

Antes de acabar el año 2015 se publicará una convocatoria extraordinaria de ayudas al alquiler por importe de más de cinco millones de euros para rentas entre uno y dos veces y media el IPREM, que se complementará con otra convocatoria extraordinaria por importe de cinco millones de euros para destinatarios con ingresos inferiores a un IPREM, que se publicará próximamente. Para el año 2016 se destinarán a esta finalidad un importe de 6,18 millones de euros, además de la que se derive de los acuerdos del Consejo de Diálogo Social. Por tanto, en este ejercicio se convocarán ayudas por un importe superior a 10 millones de euros.

A su vez, se pondrá en marcha la constitución y regulación jurídica del parque público de vivienda en alquiler como servicio público de interés general, en el que se incluyan no sólo las viviendas de protección pública propias de la Junta de Castilla y León, rehabilitadas en su caso, sino también viviendas provenientes de procesos en ejecución hipotecaria, viviendas públicas rehabilitadas en el medio rural y viviendas de protección pública de ayuntamientos que dispongan de ellas en el marco de convenios al efecto; la reforma del sistema de intermediación pública en el alquiler privado, para hacerlo más atractivo; la gestión unificada de los servicios públicos relacionados con el alquiler; el impulso del Registro de demandantes; la creación de un Consejo Arbitral para el Alquiler; el mantenimiento de la reserva de viviendas como último recurso en el programa de prevención de los desahucios de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades; y el mantenimiento de las medidas de ayuda y facilidad relacionadas con la compra y alquiler de viviendas protegidas.

En el ámbito de la rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, durante el primer año de legislatura, se aprobará la Estrategia de Regeneración Urbana de Castilla y León, y se impulsarán las medidas que se vienen desarrollando en este ámbito como: la convocatoria de subvenciones a la rehabilitación edificatoria y a la implantación del informe de evaluación de edificios; la ejecución de Áreas de Regeneración y Renovación Urbanas; la Inspección Técnica de Edificios; la rehabilitación de edificios públicos en el medio rural para destinarlos al alquiler a colectivos con especiales necesidades de vivienda; y el fomento de la cultura de la rehabilitación.

En el área de urbanismo la actuación se centrará en la reforma del marco normativo, presidida por la próxima reforma del Reglamento de Urbanismo, y otras medidas normativas como: -la dirigida a la prevención de los efectos de inundaciones y otros riesgos en áreas urbanas y urbanizables, la elaboración de una normativa de ordenación urbanística básica para los municipios con menos de 500 habitantes; la promoción de normas urbanísticas de coordinación en las áreas funcionales estables; la colaboración con las entidades locales en materia de planeamiento municipal y respecto de la planificación de áreas de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas; y la elaboración de un decreto para regular la integración del paisajes y sus afecciones en el planeamiento urbanístico.

En colaboración con el Instituto Geográfico Nacional las actuaciones en materia de información territorial, se centrarán en la producción de cartografía urbana y territorial, la colaboración en proyectos nacionales de coordinación de la información territorial de las distintas administraciones, la actualización del Sistema de Información Urbanística de Castilla y León, y la actualización de la Infraestructura de Datos Espaciales de Castilla y León con la puesta en marcha de un servicio de visores municipales a disposición de las administraciones locales.

Carreteras e infraestructuras

Las actuaciones estarán marcadas por la priorización y el máximo rigor en la selección de las inversiones en el marco de la programación de actuaciones de carreteras e infraestructuras hidráulicas para los próximos cuatro años.

Partiendo de su concepción de servicio público e infraestructura de transporte social por excelencia, en cuanto a carreteras se elaborará un bloque de actuaciones prioritarias que garantice, en el marco del vigente Plan de Carreteras, bajo los principios rectores de rentabilidad económica, social y rigor el mantenimiento de la extensa red de titularidad autonómica dando respuesta a las necesidades más inmediatas, para que las carreteras sigan desempeñando su función y presten el servicio de transporte en condiciones adecuadas y seguras. Se seguirá reclamando del Gobierno de la Nación el avance en la ejecución de infraestructuras viarias y ferroviarias de su competencia que sean prioritarias, y que contribuyan a una mayor vertebración social, económica y territorial de la Comunidad.

Una línea de actuaciones hidráulicas en infraestructuras vinculadas al ciclo del agua, dotada de 100 millones de euros, permitirá en colaboración con las entidades locales seguir avanzando en la depuración de aguas residuales, completando la depuración en los municipios de más de 2.000 habitantes equivalentes, avanzar en la depuración de aguas en Espacios Naturales, y colaborando con ayuntamientos pequeños y diputaciones en la correcta explotación de los sistemas de depuración. En cuanto al abastecimiento de agua, se trabajará en la mejora de los sistemas abastecimiento de agua potable de las poblaciones proponiendo a las diputaciones una línea de cofinanciación dirigida a disminuir las pérdidas de red en localidades de menos de 20.000 habitantes, en el aumento de la capacidad de abastecimiento y regulación y garantizando el suministro inmediato ante situaciones sobrevenidas de falta de suministro.

Transportes

Las líneas de actuación se centrarán en la satisfacción de las necesidades de desplazamiento a través del servicio de transporte público de viajeros, y el impulso del sector de transporte de mercancías y logística.

En el ámbito del transporte de viajeros, se aprobará un Proyecto de Ley de Ordenación del Transporte, que permita adaptar el sistema de transporte público de Castilla y León a las demandas de movilidad derivadas de la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio; -se rediseñará la red pública de transporte interurbano, mediante la aprobación de un nuevo Mapa Concesional del Transporte público que permita mejorar la oferta de transporte; -se consolidará el sistema de Transporte a la Demanda como sistema ordinario de gestión de los servicios de transporte en los pequeños municipios del medio rural, y se generalizará el transporte de uso compartido escolar y general. A su vez, se mantendrá el apoyo financiero a los servicios de transporte público deficitarios, se impulsará la mejora y el avance de los transportes metropolitanos, y la adecuación y mejora de las terminales y estaciones de autobuses.

Se seguirá colaborando con el Gobierno de la Nación para garantizar la movilidad de los ciudadanos en áreas afectadas por la reordenación de los servicios ferroviarios, e impulsar la actividad de los aeropuertos de la Comunidad, en el seno del Comité de Coordinación Aeroportuaria.

Se reforzará el impulso al transporte de mercancías y logística, dando una mayor flexibilidad a los enclaves logísticos para adaptarlos a la demanda, e impulsando las alianzas con los Puertos para reforzar las relaciones e intercambios comerciales y de apertura al exterior de las empresas castellano y leonesas, y la colaboración con grandes operadores logísticos para el acceso del sector productivo a los servicios logísticos más avanzados. En el marco de la Macrorregión del Sudoeste Europeo, se promoverá el diseño y redacción de un documento estratégico para el territorio RESOE que contemple los proyectos de infraestructuras y servicios de interés común que puedan optar en mejores condiciones a financiación europea en al ámbito del Corredor Atlántico.

Telecomunicaciones

Las actuaciones para el cumplimiento de los objetivos fijados en la Agenda Digital para Castilla y León inciden en el impulso del uso de las TIC como herramientas facilitadoras de la innovación, la cohesión social y territorial, el crecimiento económico, el desarrollo del medio rural y la creación de empleo, en tres grandes ámbitos.

Con el objetivo de garantizar la mejor conectividad digital de la Comunidad, se seguirá impulsando el despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones de alta capacidad. En colaboración con los operadores y de forma coordinada con el Gobierno de la Nación y Europa, competente en materia de telecomunicaciones, se abordará el mantenimiento y renovación tecnológica de la red de infraestructuras TDT de la Junta de Castilla y León que asegure la continuidad y mejora del servicio de televisión digital y facilitará el despliegue de servicios 4G en la Comunidad; se impulsará la mejora de la capacidad de acceso a Internet de banda ancha, mediante ayudas a los operadores para la extensión de redes de acceso a servicios de banda ancha rápida y ultrarrápida y ayudas a particulares para la contratación de servicios con tecnología satélite; el Centro de Supercomputación de Castilla y León será objeto de una importante actualización tecnológica que mantenga su competitividad en la prestación de servicios de cálculo intensivo en cuanto integrante de la Red Española de Supercomputación, y continuará participando en el despliegue de la Red de Ciencia y Tecnología de Castilla y León que conectará las universidades, los once Campus de Castilla y León este año, y los 1.000 centros públicos de enseñanza primaria y secundaria de la Comunidad en esta legislatura.

Se seguirá avanzando en la adaptación digital de la Comunidad, mediante la promoción del uso intensivo, seguro e inteligente de las TIC por parte de ciudadanos y administraciones, en el marco del Programa CyL Digital. A través de la Red de Espacios CyL Digital, y con la colaboración de las redes de Centros Asociados, y de Colaboradores, que junto con el voluntariado tecnológico, que se impulsará, se seguirá fomentando la sensibilización, formación, educación y capacitación tecnológica con actividades formativas adaptadas a las capacidades y necesidades tecnológicas de los destinatarios y se impulsará la certificación de competencias digitales favoreciendo la empleabilidad.

Finalmente, en el ámbito de la administración electrónica y los servicios públicos digitales, con el objeto de avanzar en la mejora de la administración, se seguirá impulsando el despliegue de servicios electrónicos avanzados en el ámbito local, en el marco de la Red de Municipios Digitales, y se seguirá ampliando la oferta de servicios de administración electrónica de la Junta de Castilla y León. En el ámbito interno se pondrá en marcha el Centro de Proceso de Datos Único para el Gobierno autonómico, y actuaciones para lograr un modelo más eficiente de la informática y las comunicaciones corporativas, el incremento de la garantía de seguridad y confidencialidad de la información, así como mejoras en la administración electrónica.

Calidad y sostenibilidad ambiental

Sobre la base de la revisión e impulso de la Estrategia de Desarrollo Sostenible, de dinámica europea de la economía inteligente y sostenible, se avanzará en la consolidación de la sostenibilidad ambiental como criterio y principio de actuación transversal en el conjunto de las políticas públicas.

Con un carácter transversal, se acometerán: el diseño de un nuevo programa para incentivar las buenas prácticas ambientales; se desarrollará la figura del gestor de proyectos modélicos desde el punto de vista socioeconómico y ambiental que tutele su gestión administrativa; y se incorporarán infraestructuras y servicios ambientales que otorguen mayor competitividad al suelo industrial de la Comunidad. Se implantará un nuevo portal para la tramitación electrónica de procedimientos ambientales, y se promoverá el reconocimiento público de las empresas que cumplan la normativa ambiental más estricta, junto con el desarrollo de un directorio ambiental de empresas capacitadas y acreditadas para prestar servicios ambientales.

También se impulsará el papel de las administraciones públicas como impulsoras de las políticas de sostenibilidad mediante el apoyo a sistemas de compra innovadora y verde, la reducción del consumo energético de edificios públicos, la renovación de alumbrados públicos y la implantación de redes de calor con biomasa. La Consejería de Fomento y Medio Ambiente aprobará un Plan de Economía Circular y de Empleo Verde para impulsar la creación de empresas y la generación de empleo en torno a las actividades vinculadas al medio ambiente, y se elaborará un Programa de Sostenibilidad Urbana promoviendo la innovación en la gestión ambiental de las ciudades.

En el ámbito específico de la gestión de residuos, se completará la Red de Infraestructuras con la construcción de dos nuevos Centros de Tratamiento de Residuos Industriales, la instalación de nuevos puntos limpios industriales y la modernización de los puntos limpios locales; se finalizará el programa de sellado de vertederos de residuos domésticos, y se impulsará el desarrollo y aplicación del Plan Integral de Residuos aprobado en la pasada legislatura, fijando la prevención como núcleo central de la política autonómica en la materia y maximizando el aprovechamiento de residuos.

En el ámbito de la prevención ambiental, se desarrollará el nuevo marco normativo de calidad ambiental y se reforzará la coordinación y avanzará en la tramitación electrónica de los procedimientos para su agilización y simplificación; se mantendrá el apoyo a las entidades locales para la reducción del ruido urbano y se seguirá trabajando en la reducción de emisiones difusas de CO2 y en la mejora de la calidad del aire, modernizando la Red de Control de Calidad del Aire.

En materia de educación e información ambiental se aprobará la II Estrategia Regional de Educación Ambiental, en colaboración con la Consejería de Educación, con el objetivo de incrementar los contenidos ambientales en los programas educativos, apoyando acciones formativas en entidades locales y Universidades, ampliando la oferta del programa de voluntariado ambiental, potenciando el PRAE como centro de referencia en educación ambiental y el programa de visitas de escolares a Espacios Naturales en colaboración con entidades locales y centros educativos. Se mejorará también el acceso a la información ambiental.

Medio Natural

Las directrices de actuación se centrarán en la mejora del servicio de prevención y extinción de incendios, la protección y conservación del patrimonio natural, el medio natural como motor de desarrollo socioeconómico del medio rural, y la reestructuración del sistema de acción pública en esta materia para hacerlo más eficiente. Este último punto incluye la racionalización, estructuración y actualización de los medios humanos y materiales, la modernización del personal de campo, especialmente los agentes forestales y celadores de medio ambiente, la simplificación administrativa, y un sistema de informes ambientales más transparente, homogéneo y ágil.

En la prevención y lucha contra incendios forestales, una prioridad para la Junta de Castilla y León, es fundamental mantener el modelo general como garantía de protección de las personas y bienes ante este riesgo, y mejorar, en el marco del Diálogo Social, las condiciones laborales del personal del operativo para ganar en calidad del empleo, así como dotarle de los medios esenciales para maximizar su seguridad. Se adaptará el Plan Especial de Emergencias en Incendios Forestales (INFOCAL) a los últimos cambios normativos en montes y protección civil y para mejorar su eficacia. Se intensificarán los trabajos de prevención realizados por las cuadrillas forestales ligadas al operativo. Se abordará un Plan de Modernización de los medios asignados a la extinción de incendios y de las bases aéreas. Se implementarán líneas de actuación especial en aquellos territorios en que los incendios forestales tienen una especial incidencia.

La eficacia de estas medidas también se consigue con una colaboración con el resto de administraciones implicadas en la lucha contra incendios forestales. El consejero Suárez-Quiñones ha puesto de manifiesto y ha agradecido el extraordinario trabajo que están realizando todas las personas que integran el dispositivo contra los incendios forestales, que gracias a su labor ha permitido minimizar su impacto. A su vez, el consejero ha anunciado que el día posterior a la finalización de la campaña de incendios solicitará una comparecencia en las Cortes, a petición propia, para informar sobre el balance de incendios forestales acontecidos en la Comunidad y debatir sobre el sistema de prevención y extinción de incendios.

Las acciones de Patrimonio Natural se articulan en tres ejes; el primero, el impulso de las actividades en el Medio Natural con el mantenimiento y valorización de la Red de Infraestructuras de Uso Público, promoviendo, en colaboración con la Consejería de Cultura y Turismo, las certificaciones de calidad turística y de turismo sostenible. Con esta consejería se colaborará para potenciar a través de un órgano mixto de coordinación actividades de Turismo Activo y de Naturaleza ?práctica deportiva, red de miradores, alojamientos singulares, avistamiento de fauna- y la caza y pesca con la puesta en marcha de un sistema de permisos turísticos de pesca, la adecuación de los cotos de pesca, facilitando el acceso a licencias y permisos, implementando un sistema de licencias interautonómicas, implantando nuevos procedimientos de tramitación online y plataformas digitales al servicio del sector.

El segundo eje es el impulso de la normativa y la planificación completando el mapa de espacios protegidos, mejorando la regulación de la cetrería, completando la planificación de espacios protegidos con la elaboración del Plan Director de Espacios Naturales Protegidos y el desarrollo del Plan Director de Red Natura 2000, y aprobando Planes Cinegéticos Comarcales y Planes Piscícolas.

El último eje, constituido por las actuaciones dirigidas a la conservación de la biodiversidad, pondrá en marcha un Sistema de Evaluación y Seguimiento del Medio Natural, que integre un programa de monitorización de la biodiversidad y la evaluación de recursos forestales, cinegéticos y piscícolas con la colaboración de expertos y administraciones. Se llevarán a cabo acciones de conservación y de mejora de hábitats y especies, control de especies invasoras, la aprobación de planes de gestión de especies amenazadas -oso pardo, águila imperial, cigüeña negra, milano real o buitre negro-, la promoción de modelos de integración de la ganadería extensiva y la fauna silvestre, y la revisión del Plan de Conservación y Gestión del Lobo, implantando un sistema de indemnización de daños mediante la suscripción de un seguro que simplifique y agilice de forma sustancial el proceso de cobro.

En el sector forestal se impulsará que los bosques contribuyan al desarrollo rural proporcionando actividad económica y especialmente empleo, e implantando la gestión forestal sostenible como la mejor garantía para su conservación: Conservar aprovechando. En el Marco del Programa de Movilización de Recursos Forestales, bajo el Acuerdo del Consejo de Diálogo Social, y con la participación del sector forestal, se promoverá junto con la Consejería de Empleo, una Línea de Activación del Empleo Forestal en las zonas con mayor potencial productivo o de mayor riesgo de incendios para movilizar recursos forestales, proporcionar ingresos a las entidades locales y reducir el riesgo de incendios; se promocionará el uso de productos forestales certificados y de origen autonómico.

Dentro del Plan de Desarrollo Rural de Castilla y León, se plantearán ayudas a productores y propietarios forestales y se promoverá el asesoramiento forestal, la constitución de organizaciones de productores del sector forestal, y a su vez se establecerá una colaboración con las entidades locales para las propiedades forestales públicas. Asimismo, se modificará la normativa de ordenación de montes para mejorar las técnicas de inventario, la simplificación de los procedimientos administrativos, y se alcanzarán las 900.000 hectáreas ordenadas y con documento de gestión aprobado; se continuará con la certificación de la gestión forestal sostenible incrementando la superficie certificada hasta alcanzar las 800.000 hectáreas; y se apoyará la investigación aplicada a las necesidades del sector forestal.

En el ámbito de los servicios públicos en materia forestal, se impulsará la gestión directa, junto con las entidades locales, de los 3.500 montes de utilidad pública que totalizan 1,8 millones de hectáreas de patrimonio público forestal. Se continuará incrementando la superficie arbolada, a través de la repoblación forestal de al menos 15.000 hectáreas en la legislatura tanto para áreas degradadas o terrenos quemados como para el incremento de las superficies productivas. Finalmente, se reforzarán los planes de vigilancia de la sanidad de los bosques.

Protección Civil

En esta legislatura se seguirá avanzando en la consolidación del sistema de seguridad y protección ciudadana como servicio público esencial, que incide directamente en la calidad de vida de los castellanos y leoneses, todo ello sobre la base de una adecuada planificación y coordinación de los medios y recursos de todas las administraciones intervinientes, propiciando la participación de la sociedad civil en todo el sistema. Se seguirá mejorando el acceso a la información de la ciudadanía, a las empresas y al resto de administraciones, propiciando la prevención y una mejor respuesta antes situaciones de emergencia.

En materia de Seguridad, se seguirá trabajando en la formación y coordinación de los Cuerpos de Policía Local, mejorando los sistemas de intercambio de información como base de un sistema eficaz e integrado que garantice la mejor respuesta al ciudadano. Igualmente, se seguirá trabajando de manera coordinada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado con especial incidencia en la mejora de los protocolos de actuación.

Se reforzará la seguridad en los espectáculos públicos, en particular en los festejos taurinos, incidiendo en la adopción de las mejores medidas de protección de los participantes.

En materia de protección ciudadana, y sobre la base de la prevención, planificación e intervención, se fomentará la aprobación de planes de actuación de ámbito local así como de los planes de autoprotección para establecimientos e infraestructuras. Se actualizarán los Planes de Protección Civil vigentes. En materia de voluntariado se reforzará la participación de los mismos a través de las agrupaciones y asociaciones a las que pertenecen, para los cual además de proporcionarles medios se garantizará su formación a través de la Escuela Regional de Protección Ciudadana.

La colaboración con los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios se verá reforzada a través de la formación continua, con programas específicos en función de los modelos de intervención tanto en la Escuela Regional de Protección Ciudadana como en el Centro del Fuego. Igualmente se seguirá colaborando con las administraciones locales en la definición de los distintos modelos de intervención en base a los criterios ya establecidos en las zonas de actuación inmediata.

La Consejería de Fomento y Medio Ambiente seguirá apostando por el Servicio de Emergencias 1-1-2, mejorando los protocolos de intervención de los servicios integrados y desarrollando aplicativos tecnológicos que mejoren la respuesta a las emergencias que se gestionan a diario desde el servicio, como se ha hecho a través de la aplicación My112 de geolocalización.