Nuevo decreto para regular los establecimientos de restauración

El Consejo de Gobierno ha aprobado este jueves el proyecto de decreto por el que se regula los establecimientos de restauración en Castilla y León concretando los requisitos de los mismos en función de su categoría, y regulando las especialidades. El objetivo de esta normativa es dotar a la Comunidad de un instrumento jurídico que mejore la calidad del servicio, como incentivo para la elección de Castilla y León como destino turístico y facilitar la iniciativa privada en el ámbito de la restauración controlando la posible competencia desleal.

La Junta de Castilla y León ha aprobado una nueva normativa que regulará la especialización de los establecimientos de restauración en Castilla y León. En la actualidad, el turismo gastronómico y enológico ha pasado de convertirse de una actividad complementaria dentro de la oferta turística general, a ser un objetivo prioritario, cada vez más demandado.

Considerando el interés cada vez mayor en el mercado turístico de la gastronomía y de la enología, junto a la variedad y calidad de su oferta hace que Castilla y León mantenga una posición privilegiada como destino turístico. En la actualidad se cuenta con más de 22.000 establecimientos de restauración inscritos en el Registro de Turismo de Castilla y León.

Por otra parte, el desarrollo de la especialización en la oferta turística es una de las actuaciones incluidas dentro del Programa de Calidad de Destino que recoge el vigente Plan Estratégico de Turismo de Castilla y León, destacando que la especialización en los productos singulares debe llevar a nuestra Comunidad a ser más competitiva.

Para incrementar esa calidad de destino turístico se ha aprobado una normativa que regulará los establecimientos de restauración en Castilla y León, adecuando así la regulación vigente que data de 1999 a las necesidades actuales del mercado, y a la normativa europea de libre prestación de servicios y establecimientos.

El contenido del decreto por el que se regulan los establecimientos de restauración se estructura en seis capítulos, con 35 artículos, cuatro disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales, donde se desarrollan los requisititos comunes y específicos de cada tipo de establecimiento de restauración, según su categoría: restaurantes, salones de banquetes, cafeterías y bares; así como su régimen de funcionamiento.

En la elaboración de este decreto se han tenido en cuenta las aportaciones de los representantes del sector a través del Consejo Autonómico de Turismo de Castilla y León y de reuniones sectoriales específicas con distintos profesionales. Además, cualquier se ha presentado presentar alegaciones y sugerencias al contenido de la propuesta de decreto en la página web de la Junta de Castilla y León, a través de la participación en el Gobierno Abierto.

La nueva ordenación no afecta a los establecimientos que ya estén inscritos en el Registro de Turismo en la fecha de su entrada en vigor. Estos pueden seguir funcionando sin realizar ninguna comunicación administrativa ni adaptación de sus establecimientos. En el caso que si realicen modificaciones sustanciales, cambien de categoría o soliciten una especialidad, le será de aplicación el contenido íntegro del decreto.

Novedades

? Se ordena y regula el sector desde unos principios generales basados en la mínima intervención y flexibilidad. La gran variedad de establecimientos de bares existentes y el carácter dinámico del sector hacen necesario establecer una regulación de mínimos que no dificulten el desarrollo del sector y la aceptación de la continua innovación. Hay que tener en cuenta que la regulación de este sector confluyen otras normativas sectoriales más específicas que completan la regulación, como la Ley de Espectáculos Públicos.

? Se establecen unos requisitos comunes para todos los establecimientos de restauración y otros específicos para cada tipo, que se basan en la regulación actual y en la experiencia, para mejorar la ordenación vigente y, todo ello, teniendo como finalidad garantizar una calidad en el servicio en el marco de un sistema de mercado interior.

? Se simplifican la tramitación a través de los procedimientos administrativos con la presentación de la declaración responsable para el acceso al ejercicio de la actividad turística, es otro aspecto a destacar que se enmarca en las actuaciones dirigidas a suprimir obstáculos administrativos en el marco normativo para el establecimiento de las empresas de acuerdo con la normativa de Estímulo a la Creación de empresas. Así se incorpora a la normativa la posibilidad de presentarla a través de medios electrónicos lo que facilita y agiliza la tramitación, disminuye costes y aumenta la calidad y eficacia de las relaciones entres la Administración y la ciudadanía, garantizando al mismo tiempo la seguridad jurídica.

Dispensa de requisitos

Por otra parte, como ha señalado el CES en su informe, con la previsión de la dispensa de requisitos se hace posible una cierta flexibilización en la aplicación de las obligaciones exigibles, que siempre es bueno para atender a casos concretos.

? Se desarrollan las especialidades recogidas en la Ley de Turismo y se incorporan otras nuevas dirigidas a fomentar el aprovechamiento de los recursos vinculados a la gastronomía tradicional de Castilla y León, promoviendo los distintivos de calidad, en beneficio de la oferta del turismo gastronómico.

Las especialidades para los restaurantes son:

? Asador: que se caracteriza por ofrecer como parte fundamental de su menú asados de carnes.

? Mesón: que se caracteriza por estar ambientado con motivos y mobiliario rústico acorde con su localización.

? Restaurante bodega: Esta especialidad se incorpora en el decreto, al considerarse algo característico en nuestra comunidad, vinculada a la importancia del sector vitivinícola (también lo recoge La Rioja);

? Restaurante micológico, como la anterior es novedad del decreto, y supone un desarrollo de la oferta micoturística que se incluye en el Programa de Movilización de los recursos forestales de Castilla y León 2014-2022.

Para los bares se incluye la única especialidad de Gastrobar, que ha sido una sugerencia del sector, y se caracteriza por servir tapas y raciones de autor entendidas éstas como las elaboradas empleando los mejores ingredientes, altas técnicas de cocina y presentación de forma innovadora.

? Se establece el carácter voluntario de la utilización de productos de calidad reconocida, y de vinos de las denominaciones de origen de Castilla y León. Estos requisitos se tienen en cuenta para la categorización de los establecimientos de restauración, restaurantes y salones de banquetes. Además se vinculan a las especialidades como son las del Mesón o gastrobar.

El CES ha destacado en su informe que es importante disponer de una red de establecimientos con capacidad de ofrecer una respuesta atractiva a la demanda, competitiva con las de otras comunidades limítrofes y que ponga en valor los productos de la Comunidad. Además indica que valora favorablemente que tenga carácter voluntario la opción sobre la especialización de éstos establecimientos.

? Para identificar la especialidad del establecimiento de restauración se han diseñado unos distintivos específicos, junto con la placa que se mantiene para identificar a cada tipo de establecimiento según su categoría, facilitando así a los clientes el reconocimiento de su especialización.

? Se recoge un régimen específico para los establecimientos de restauración (restaurantes, cafeterías y bares) situados en centros comerciales, aeropuertos, museos, auditorios, polideportivos, piscinas, centros cívicos, sociales o asistenciales, o grandes superficies en general, que podrán carecer de aseos propios, siempre que en éstos existan aseos públicos de libre acceso abiertos permanentemente durante el horario de apertura, y cumplan las condiciones previstas en el presente decreto, siempre que los titulares de los establecimientos puedan garantizar la disponibilidad de estos servicios.

? Se posibilita que los establecimientos de restauración que se encuentren situados dentro de otro tipo de establecimiento de alojamiento turístico, y que pertenezcan al mismo titular, puedan compartir las instalaciones de éstos y se rigen por la normativa de restauración.

? Se crea la Mesa de la Gastronomía de la Comunidad de Castilla y León como órgano especializado de participación y asesoramiento en materia de promoción y difusión de la gastronomía de Castilla y León, con la finalidad de impulsar su consolidación y puesta en valor a nivel nacional e internacional como recurso turístico y cultural de relevancia estratégica.

Con la nueva ordenación propuesta se desarrolla las previsiones contenidas en la Ley de Turismo de Castilla y León y supone una mejora en la situación existente, promoviendo así la calidad en el sector turístico regional, en un ámbito donde se observa un incremento de la demanda.