Cañete anuncia que España contará con un modelo nacional para la PAC

En su intervención, Arias Cañete mostró su satisfacción por el trabajo realizado durante el proceso de negociación de esta reforma, ?y haber conseguido la práctica totalidad de los objetivos que nos trazamos?, como un marco financiero importante para el periodo 2014-2020, la eliminación de la tasa plana, y una gran flexibilidad para aplicar la Política Agraria Común.

En este sentido, apuntó que la Conferencia Sectorial ha trabajado sobre esos instrumentos de flexibilidad, ?y hemos acordado, por una amplia mayoría de los consejeros, establecer un modelo uniforme de aplicación de la PAC en todo el territorio nacional, con lo que no habrá 17 políticas autonómicas?.

ACUERDOS DE LA CONFERENCIA SECTORIAL

De esta forma, se ha establecido que el régimen de pago básico se va a aplicar de acuerdo con el modelo de regionalización que propondrá el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Dicho modelo parte de la distribución de los importes de esta nueva ayuda por comarcas agrarias, teniendo en cuenta los importes percibidos en las mismas y la tipología de los niveles de la intensidad de ayuda. Para ello, se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca: tierras de cultivo de secano, cultivos de regadío, cultivos permanentes y pastos.

Según explicó Arias Cañete, ?el objetivo de este modelo de regionalización es minimizar los efectos de la convergencia interna de las ayudas y evitar transferencias de importes entre agricultores, ganaderos y territorios?. Para el desarrollo de este modelo se creará un grupo de alto nivel permanente, que empezará sus trabajos en la primera semana de septiembre y deberá presentar sus conclusiones a la Conferencia Sectorial para que adopte acuerdos antes de final de año.

Además, se acordó que no haya trasvases de fondos entre los dos pilares de la PAC. También se decidió limitar la superficie con derecho a ayudas. A este respecto, se formalizará la creación de un grupo técnico que analizará qué mecanismo de limitación de las superficies es el más adecuado, y así ?garantizar que tenemos el número de hectáreas razonable con derecho a ayudas?.

Al mismo tiempo, se estableció un umbral mínimo de 300 euros para poder recibir ayudas directas a partir de 2015, concretando un periodo transitorio para que los beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan agruparse y seguir accediendo a las ayudas.

En aras de la simplificación, se determinó un régimen de pequeños agricultores para todos los perceptores que reciben menos de 1.250 euros, que no estarán sujetos a la convergencia interna

Además el umbral máximo para la percepción de ayudas será de 300.000 euros. Para calcular este importe se podrán deducir los costes laborales del beneficiario y no se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago verde. Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la agricultura asociativa.

Por otra parte, el ministro señaló que ?no hemos considerado oportuno que se aplique el pago adicional a las primeras hectáreas, y tampoco hemos considerado que los productores y superficies de viñedo, frutas y hortalizas, que hasta ahora no percibían ayudas de la PAC, se incorporen al nuevo modelo de ayudas?, y aclaró que si se hubieran incorporado, habría que haber reducido las ayudas de otros agricultores y ganaderos.

Arias Cañete informó también que en la primera asignación de derechos de pago básico se van a establecer mecanismos para asignar derechos sobre superficies de pastos únicamente a ganaderos que sean titulares de una explotación ganadera y estén dados de alta en el Registro General de Explotaciones Agrarias (REGA), en un año que se determine entre 2011 y 2013, en coherencia con el año que se determine por el grupo técnico creado a tal efecto para la limitación de la superficie.

PAGOS ACOPLADOS

Asimismo, se formalizó un grupo de trabajo de alto nivel para definir la figura de agricultor activo, incluida la ampliación de la lista negativa, así como otro grupo en relación con los pagos acoplados, que analizará la problemática de cada sector. A este respecto, la Conferencia Sectorial considera que deberá utilizarse el porcentaje máximo del 15%, y que los sectores ganaderos, en particular, deberán tener una consideración prioritaria dentro de estos pagos.

También se dio el visto bueno al importe de 142,7 millones de euros, que el programa de apoyo al sector vitivinícola destinó al régimen de pago único, se incorpore de forma definitiva al régimen de pagos directos. Arias Cañete avanzó que se impulsará la aprobación de la normativa nacional relativa al reconocimiento de organizaciones de productores en todos los sectores agrarios, a los agricultores y productores que se agrupen y cumplan con los requisitos que se establezcan.

DESARROLLO RURAL

Por otra parte, en la Conferencia Sectorial se acordó ?importantes medidas? relacionadas con el desarrollo rural. De esta forma, se dio el visto bueno a un programa nacional, en coexistencia con los planes de desarrollo rural autonómicos, al que se va a destinar como máximo el montante extra de la negociación de los fondos comunitarios. Es decir, ?dado que hemos conseguido un mejor resultado en la negociación que el que consiguió el gobierno socialista anterior, los 238 millones de euros de exceso que hemos conseguido los vamos a aplicar a un programa nacional?, detalló el responsable del MAGRAMA. De esta forma, se recupera un programa nacional y, al mismo tiempo, se respeta la totalidad del importe que tenían las comunidades autónomas para los programas de desarrollo rural.

En ese programa nacional se incluirá la Red Rural Nacional. Arias Cañete anunció la constitución de un grupo de trabajo de alto nivel que estudiará las medidas que se incorporarán a dicho programa nacional, entre ellas las cuestiones relacionadas con la Asociación Europea para la Innovación y el fomento de la integración cooperativa y el apoyo a las entidades asociativas prioritarias.

Igualmente, en materia de desarrollo rural, se va a establecer un marco nacional, acordado con las Comunidades Autónomas, para armonizar las condiciones de aplicación de determinadas medidas.

Al mismo tiempo se acordaron mecanismos que flexibilicen la transferencia de fondos entre programas nacionales y autonómicos, con el objetivo de evitar la pérdida de fondos comunitarios.

Por último, Arias Cañete mencionó el establecimiento de un grupo de trabajo de alto nivel para analizar los criterios de reparto que ha utilizado la Comisión Europea para distribuir fondos de desarrollo rural entre los Estados miembros y ver si esos criterios objetivos son aplicables para distribuir fondos entre Comunidades Autónomas, o bien si hay que incluir otros criterios objetivos adicionales y ponderar el grado de ejecución de los programas en el presente periodo. El ministro puso de manifiesto que este grupo ?tiene que trabajar a alta velocidad? ya que comienza sus trabajos el 4 de septiembre y debe concluirlos antes del 30 de ese mismo mes.

En definitiva, con los acuerdos alcanzados en esta Conferencia Sectorial, ?estamos en condiciones de continuar los trabajos para la puesta en marcha de la nueva PAC para el próximo periodo?, aseguró Arias Cañete, valorando de paso y muy positivamente ?el clima de acuerdo, concordia y colaboración que han tenido todos los consejeros autonómicos?.

Para el ministro, la Conferencia Sectorial fue ?ejemplar, que pone de manifiesto que, en el sector agrario, lo que nos une es la defensa de los agricultores, ganaderos, y el deseo de optimizar los recursos para que el sector agrario sea un sector puntero en la recuperación económica y la generación de empleo?.