21 años del PAES: qué queda del plan de Zapatero que iba a salvar a Soria

En octubre de 2006, Soria recibía al presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero en San Leonardo de Yagüe con gran pompa. Año y medio antes, un 6 de mayo de 2005, su vicepresidenta, María Teresa Fernández de la Vega, había liderado la presentación del PAES —Plan de Actuación Específica para Soria—, dotado con más de 300 millones de euros de la época y una batería de medidas que consiguieron ilusionar a los agentes sorianos.

Era la primera vez que un Gobierno en pleno prestaba atención a un territorio específicamente por razón de despoblación.

El PAES sacudió tanto a aquella Soria de entonces que la Junta de Castilla y León, vicepresidida por María Jesús Ruiz Ruiz, no pudo quedarse al margen y tan solo 24 días después presentó su propio plan de actuaciones de impulso de la provincia de Soria (ADIPSO).

María Jesús Ruiz —soriana— competía así con la vicepresidenta Fernández de la Vega en el pulso por la iniciativa política sobre la provincia.

Ese pulso duró poco: el ADIPSO no tardó en perder fuelle al comprobarse que su presupuesto estaba básicamente nutrido con gastos corrientes que la Junta ya tenía comprometidos en Soria. El PAES quedaba así como el auténtico plan salvador.

De modo que cuando Zapatero llegó año y medio después, los agentes sociales, civiles, políticos, económicos, militares y hasta eclesiásticos reunidos en la inauguración de la ‘nueva’ Puertas Norma le recibieron con la misma alegría desbordada con que el pueblo esperaba a Mr. Marshall en aquella película de Berlanga.

El presidente sube la apuesta

Y la alegría se convirtió en euforia cuando el presidente comprometió la construcción de cinco kilómetros de línea férrea en el futuro polígono industrial de Valcorba para unirlo con El Cañuelo, así como una estación de carga y descarga, la intermodal, para desviar el tráfico pesado de la ciudad.

"Dame un año. A Soria no la va a conocer ni la madre que la parió", me dijo Zapatero en un ‘aparte’ de esa fiesta. Quizá por las críticas publicadas por el "olvido institucional", cada vez más insistentes y elevadas de tono. Aquellos eran tiempos de manifestaciones y protestas, impulsadas por una plataforma ciudadana que luego se convertiría en partido político.

El presidente pedía contención en la crítica editorial, confiado —y así se mostraba— en que unas cuantas actuaciones concretas bastarían para vigorizar la exigua demografía soriana.

No ha pasado un año, sino 21. Y a Soria la seguimos reconociendo las madres que hemos sido, las que somos y las que serán.

El PAES cumplió con las actuaciones más pequeñas y tangibles —CEDER, CIEDA, tramos parciales de autovías...—, pero fracasó en su objetivo central: frenar la despoblación.

Siete legislaturas y dos partidos después...

Siete legislaturas y dos partidos después alternándose el Gobierno, la provincia tiene 967 habitantes menos: de los 91.652 de 2005 a los 90.685 del último padrón.

Las infraestructuras prometidas se ejecutaron con retrasos de entre diez y veinte años —algunas siguen en curso—, y el ferrocarril, lejos de mejorar, acumula interrupciones prolongadas, cuando no suspensiones de servicio como la actual.

Soria sigue siendo la provincia menos poblada de España, con una densidad de poco más de ocho habitantes por km², prácticamente idéntica a la de 2005.

Pero hay cosas que sí se cumplieron. Con la ayuda de la inteligencia artificial, hemos ‘buceado’ por páginas y páginas oficiales en internet y medios de comunicación repasamos hoy qué queda de aquella intención...

Infraestructuras viarias y ferroviarias

Autovía A-15 Medinaceli-Soria → Retraso

Tramo Medinaceli-Soria completado (70 km). Tramo norte hacia Tudela sigue incompleto; obras en Fuensaúco-Villar del Campo hasta 2028-29.

Autovía del Duero A-11 → Retraso

55 km operativos desde 2019. Tramo Langa-Aranda en obras (2025). Último tramo soriano Los Rábanos-La Mallona pendiente de proyecto.

Autovía Soria-Tudela: tramo norte → Incumplido

20 años después sigue sin completarse. Tramo Ágreda-Tarazona aún pendiente de proyecto constructivo.

Mejora ferroviaria Soria-Torrallba (reducir 30% tiempo) → Incumplido

Nuevos sistemas de bloqueo en 2024. Línea sin electrificar. Actualmente sin servicio por obras.

Lanzadera a Calatayud / corredor Soria-Castejón → Incumplido

Línea cerrada desde hace décadas. En 2025 solo se licitó un estudio de viabilidad para posible reapertura.

Corredor ferroviario Valladolid-Soria (estudio) → Incumplido

Sin evidencia de avances concretos en dos décadas.

Medio Ambiente y recursos naturales

Cañada Real Soriana: deslinde y señalización → Retraso

Ejecutado con retraso sobre lo prometido para 2006. En 2024 se adjudicó además su renaturalización como corredor verde urbano.

Camino del Agua Soriano (itinerario natural del Duero) → Cumplido

Ruta de 116 km operativa, integrada en la Red de Caminos Naturales del MAPA.

Recuperación humedales: Conquezuela y Campo de Gómara → Incumplido

Prometidos para 2006. Paralizados desde 2009 por coste de expropiaciones y resistencia de propietarios.

Restauración hidrológico-forestal (Jalón, Linares, Tierras Altas, etc.) → Cumplido

Actuaciones ejecutadas en Arcos de Jalón, Medinaceli, Santa María de Huerta y San Pedro Manrique.

Observatorio de Sostenibilidad en Soria → Incumplido

No hay evidencia de que se creara con esa denominación ni con sede en Soria.

Depuradoras del Alto Duero (6 municipios de Pinares) → Cumplido

Obras iniciadas en 2005. Presupuesto de 8,1 M€ para Vinuesa, Covaleda, Duruelo, Abejar, Salduero y Molinos de Duero.

I+D y sociedad de la información

CEDER Lubia: ampliación inversión y plantilla → Cumplido

Centro activo y reforzado. MICIU invirtió más de 6,8 M€ vía Plan de Recuperación, Transformación y Resilienci.

Centro Tecnológico para la Calidad de los Alimentos (INIA) → Cumplido

Construido conforme al plan (inversión 4,75 M€ entre 2005-2008). Activo como unidad del INIA-CSIC.

Extensión banda ancha al 65% de municipios → Retraso

Objetivo superado por políticas nacionales, aunque la brecha digital persiste en núcleos más pequeños.

Piloto TDT en Soria (2 M€) → Cumplido

El apagón analógico nacional (2010) tuvo a Soria como piloto.

Soria como Ciudad Digital (2 M€ condicionados) → Incumplido

No hay evidencia de que se firmara el acuerdo previsto con la Junta ni de que Soria entrara en el programa.

Equipamientos sociales y seguridad

Nuevo centro penitenciario (traslado fuera del casco) → Cumplido

Inaugurado en julio de 2021 (16 años de retraso).

Plan de accesibilidad y equipamientos sociales (3 M€) → Cumplido

Congreso discapacidad en medio rural (2006). Centro de Día y eliminación de barreras ejecutados.

Cuartel Guardia Civil en Ólvega (cambio de ubicación) → Cumplido

Se inauguró en diciembre de 2012 después de varios retrasos.

Educación, Cultura y Deporte

Banco de España → Centro Nacional de Fotografía → En curso con retraso

Real Decreto de creación en 2023. Obras licitadas en oct. 2024. Apertura prevista 2026.

CIEDA: Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental → Cumplido

Creado y activo en Soria, adscrito al CIEMAT.

Congreso Internacional Antonio Machado / Campos de Castilla → Cumplido

Superado: Gobierno declaró 2007 “Año de Antonio Machado en Soria”.

Instituto Cervantes: cursos de español y acreditación de escuelas → Cumplido

Cursos de formación ejecutados.

Residencia de deportistas en el Centro de Tecnificación Deportiva → Incumplido

Centro de formación de Valdeavellano de Tera → Cumplido

Convenio ejecutado con el Ayuntamiento y el INAP.

Plan de Excelencia Turística “Soria Cultura y Patrimonio Accesible” → Retraso

Primera fase (300.000 €) ejecutada. Posteriormente ha tenido planes de dinamización turística con enfoques distintos.